Глобальные проблемы. Решение глобальных проблем
Президент РФ В. Путин:
«Мы также готовы к эффективному партнерству со всеми странами в решении глобальных проблем – от поиска действенного ответа на ухудшение окружающей среды до освоения космоса, от предотвращения глобальных техногенных катастроф до устранения угрозы распространения СПИДа. И конечно, к единению усилий в борьбе с такими вызовами современному миропорядку, как международный терроризм, трансграничная преступность и наркоторговля».
Глобальные проблемы – проблемы и ситуации, которые:
– затрагивают интересы всего человечества;
– приобретают всемирный характер, охватывая все основные регионы Земли;
– создают реальную угрозу для настоящего и будущего человечества;
– требуют для своего решения международного сотрудничества в самом широком масштабе.
Как правило, к наиболее острым глобальным проблемам относят следующие:
– проблема освоения космоса;
– экологическая проблема;
– проблема предотвращения глобальных техногенных катастроф;
– проблема предотвращения мировой войны (см. Распространение оружия массового уничтожения);
– энергетическая и сырьевая проблема;
– демографическая проблема;
– угроза распространения СПИДа;
– продовольственная проблема;
– мировой терроризм (cм. Международный терроризм).
Глобальные угрозы, коллективные механизмы их нейтрализации
Президент РФ В. Путин:
«Мы будем и дальше работать над развитием международно-признанных правовых инструментов и коллективных механизмов нейтрализации глобальных угроз. Задачу укрепления антитеррористической коалиции считаю одной из важнейших».
Глобальные угрозы – факторы, содержащие потенциальную опасность для мирового порядка и мировой безопасности:
– мировые войны, в т.ч. с применением ядерного оружия;
– мировой терроризм;
– экологические угрозы (например, глобальное потепление климата);
– организованная преступность (в т.ч. наркоторговля);
– гуманитарные угрозы. (См. Глобальные проблемы. Решение глобальных проблем.)
Коллективные механизмы – меры по решению общих проблем и противодействию опасностям, совместно предпринимаемые заинтересованными государствами. Коллективные механизмы реализуются на принципах сотрудничества и общности целей.
Коллективные механизмы могут существовать в виде международных организаций, международных договоров, реализации совместных программ и т.д.
Самая авторитетная международная организация – Организация Объединенных Наций – была создана в 1945 году. За 60 лет существования ООН выработала механизмы борьбы с различного рода гуманитарными катастрофами, с региональными конфликтами, с мировым терроризмом и т.д.
Договор о нераспространении ядерного оружия вступил в силу в 1970 году. В настоящее время в состав участников Договора входят 187 государств. Договор содержит обязательства ядерных государств не передавать кому бы то ни было ядерное оружие или контроль над ним, не помогать неядерным государствам в производстве или приобретении ядерного оружия.
Конвенция о ядерной безопасности вступила в силу в 1996 году. Конвенция предполагает в рамках действия национальных законодательств проведение всех необходимых работ, для того чтобы действующие ядерные объекты и установки как можно скорее были сделаны максимально безопасными (см. Распространение оружия массового уничтожения).
Экологическая проблема решается аналогичными методами. Государствами приняты различные международные договоры, например Киотские международные соглашения.
Отдельного внимания заслуживают коллективные механизмы борьбы с мировым терроризмом и экстремизмом (см. Международный терроризм).
С 1963 года в рамках ООН было принято 13 конвенций и протоколов, посвященных коллективному противодействию терроризму (последняя принята в 2005 году). Россия подписала 11 из этих документов.
Антитеррористическая коалиция государств сложилась после терактов 11 сентября 2001 года в США. Деятельность коалиции направлена на противостояние терроризму во всем мире. Коалиция представляет собой ведение действий на нескольких фронтах, объединенных во времени, но разнесенных географически, – Ирак, Израиль и Палестина, Индия, Чечня.
Министр иностранных дел С. Лавров: «Противостоять в одиночку глобальным угрозам и вызовам, с которыми сталкивается человечество в начале XXI века, не в силах даже самые богатые и благополучные страны мира. ‹…› Единый фронт государств, противостоящих сегодня этим угрозам, уже стал реальным фактором мировой политики».
Государственная система регистрации прав на недвижимость
Президент РФ В. Путин:
«Ипотека должна стать доступным способом решения проблем для людей. ‹…› Нужны и другие формы финансирования – такие, как участие граждан в долевом строительстве и жилищно-накопительных программах. И на решение всех этих задач должны эффективно работать государственная система регистрации прав на недвижимость, бюро кредитных историй, развитый рынок ипотечных ценных бумаг».
В последние несколько лет усилия государства были направлены на формирование рынка доступного жилья (cм. Право собственности добросовестных приобретателей жилья, гарантии; Жилищное кредитование).
Система регистрации прав на недвижимость была создана на основании ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Создание системы завершилось к 1 января 2000 года.
С 1 января 2005 года вступил в силу Федеральный закон «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации…», в соответствии с которым функции по государственной регистрации прав с 1 января 2005 года переданы в территориальные органы Росрегистрации.
Росрегистрация осуществляет регистрацию прав на все части объекта недвижимости (участка, здания, помещений) Это означает, что государство берет на себя защиту прав граждан и юридических лиц на недвижимое имущество.
Установлен единый срок регистрационных действий независимо от их вида – один месяц. Но, как показывает практика, месячный срок во многих случаях является достаточно длительным как для людей, решающих свои жилищные проблемы, так и для юридических лиц, занимающихся профессиональной деятельностью на рынке недвижимости.
Государственная служба
Президент РФ В. Путин:
«Задачей номер один для нас по-прежнему остается повышение эффективности государственного управления, строгое соблюдение чиновниками законности».
Государственная служба – профессиональная деятельность отдельных лиц, заключающаяся в обеспечении исполнения полномочий государственных органов. Государственная служба функционирует практически во всех сферах жизнедеятельности государства и общества.
Государственная служба в РФ организована на основе Конституции РФ, а также Федерального закона «Об основах государственной службы Российской Федерации».
Государственный служащий в Российской Федерации – гражданин РФ, исполняющий в порядке, установленном федеральным законом, обязанности по государственной должности государственной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств федерального бюджета или средств бюджета субъекта РФ.
В России установлены определенные принципы (правила) организации государственной службы: